1. Кто является должностным лицом?

Закон дает следующее определение:

Должностное лицо — это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти, либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления, органах государственных внебюджетных фондов, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации или других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

• Должностное лицо — это представитель власти, находясь в этом статусе, он всегда действует в официальном качестве.
• Человек имеет статус должностного лица, когда идентифицирует себя как представителя власти и законно обладает соответствующими полномочиями.
• Один и тот же человек в зависимости от ситуации, объема полномочий и должностных инструкций может как являться должностным лицом, так и не являться таковым.

2. Что такое «функции представителя власти»?

Это данная законом возможность определенному субъекту осуществлять распорядительные полномочия в отношении лиц, не находящихся от него в служебной или иной зависимости.

Проще говоря, человек, не являющийся вашим непосредственным начальником, или работодателем, или, может быть, родителем и т. п. может дать вам какое-то распоряжение, которому вы обязаны будете подчиниться (по закону).

3. Что значит «действовать в официальном качестве»?

Действовать в официальном качестве = исполнять полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия, от имени и от лица государственной или муниципальной власти.

Например, решение о выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии и т. п.

Если объяснить проще, то это значит действовать не от своего имени в личном качестве, то есть не как условный Иван Иванович Иванов, а как представитель официальной власти, то есть как Иван Иванович Иванов — представитель Российской Федерации в таком-то вопросе.

Только в таких обстоятельствах человек будет являться должностным лицом.

4. Когда один и тот же человек будет являться должностным лицом, а когда не будет?

Можно предположить, что, находясь на службе, или на соответствующей работе, то есть «при исполнении», человек является должностным лицом, а когда его условный рабочий день заканчивается, то должностным лицом он быть перестает.

Однако это не так.

Человек будет являться должностным лицом всегда, когда у взаимодействующих с ним лиц есть объективные основания воспринимать его как должностное лицо.

Например, если сотрудник находится в форменном обмундировании, демонстрирует служебное удостоверение, табельное оружие или другим понятным способом демонстрирует, что он официальный представитель власти.

В крайнем случае, вам может быть просто известно, что данный человек является должностным лицом, потому что вы с ним лично знакомы и знаете, например, о его месте работы или соответствующем статусе. То есть в вашем восприятии он всегда может являться должностным лицом по этой причине.

5. Сотрудники в штатском — как определить, что это должностные лица?

Один из часто возникающих вопросов в этой связи, будет ли человек нести ответственность за применение насилия к сотрудникам правоохранительных органов, если его задерживают люди в штатском, которые не представляются и которых он не может сразу идентифицировать как сотрудников, но которые при этом фактически исполняют свои служебные полномочия и осуществляют функцию представителей власти.

То есть, например, идет условный человек по улице, на него налетает группа неизвестных, начинает применять к нему силу, пытаться повалить на землю, а человек, естественно, не понимая, что происходит, интуитивно начинает обороняться и причиняет нападающим какие-то повреждения. Какая ответственность в таком случае будет ему грозить?

Ответственность не наступает, если лицо сумеет доказать, что не имело возможности воспринимать этих людей в качестве сотрудников правоохранительных органов. Ключевое слово здесь доказать, потому что нужно быть готовым к тому, что при возникновении спорной ситуации сотрудники будут утверждать что представлялись, предупреждали о намерении применить физическую силу, кричали «полиция!» и т. п.

Если лицо не сумеет доказать обратного, то велика вероятность того, что к нему будут применены более суровые меры ответственности.

6. Требования должностного лица незаконные, можно им не подчиняться?

Нельзя.

Любые действия должностных лиц признаются незаконными уже постфактум. Либо руководством этого должностного лица, либо прокуратурой, либо судом.

Таким образом, можно утверждать о наличии презумпции законности действий должностных лиц. Проще говоря, должностное лицо всегда действует законно, пока его действия не признают незаконными соответствующие органы.

1. Кто является должностным лицом?

Закон дает следующее определение:

Должностное лицо — это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти, либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления, органах государственных внебюджетных фондов, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации или других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

• Должностное лицо — это представитель власти, находясь в этом статусе, он всегда действует в официальном качестве.
• Человек имеет статус должностного лица, когда идентифицирует себя как представителя власти и законно обладает соответствующими полномочиями.
• Один и тот же человек в зависимости от ситуации, объема полномочий и должностных инструкций может как являться должностным лицом, так и не являться таковым.

2. Что такое «функции представителя власти»?

Это данная законом возможность определенному субъекту осуществлять распорядительные полномочия в отношении лиц, не находящихся от него в служебной или иной зависимости.

Проще говоря, человек, не являющийся вашим непосредственным начальником, или работодателем, или, может быть, родителем и т. п. может дать вам какое-то распоряжение, которому вы обязаны будете подчиниться (по закону).

3. Что значит «действовать в официальном качестве»?

Действовать в официальном качестве = исполнять полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия, от имени и от лица государственной или муниципальной власти.

Например, решение о выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии и т. п.

Если объяснить проще, то это значит действовать не от своего имени в личном качестве, то есть не как условный Иван Иванович Иванов, а как представитель официальной власти, то есть как Иван Иванович Иванов — представитель Российской Федерации в таком-то вопросе.

Только в таких обстоятельствах человек будет являться должностным лицом.

4. Когда один и тот же человек будет являться должностным лицом, а когда не будет?

Можно предположить, что, находясь на службе, или на соответствующей работе, то есть «при исполнении», человек является должностным лицом, а когда его условный рабочий день заканчивается, то должностным лицом он быть перестает.

Однако это не так.

Человек будет являться должностным лицом всегда, когда у взаимодействующих с ним лиц есть объективные основания воспринимать его как должностное лицо.

Например, если сотрудник находится в форменном обмундировании, демонстрирует служебное удостоверение, табельное оружие или другим понятным способом демонстрирует, что он официальный представитель власти.

В крайнем случае, вам может быть просто известно, что данный человек является должностным лицом, потому что вы с ним лично знакомы и знаете, например, о его месте работы или соответствующем статусе. То есть в вашем восприятии он всегда может являться должностным лицом по этой причине.

5. Сотрудники в штатском — как определить, что это должностные лица?

Один из часто возникающих вопросов в этой связи, будет ли человек нести ответственность за применение насилия к сотрудникам правоохранительных органов, если его задерживают люди в штатском, которые не представляются и которых он не может сразу идентифицировать как сотрудников, но которые при этом фактически исполняют свои служебные полномочия и осуществляют функцию представителей власти.

То есть, например, идет условный человек по улице, на него налетает группа неизвестных, начинает применять к нему силу, пытаться повалить на землю, а человек, естественно, не понимая, что происходит, интуитивно начинает обороняться и причиняет нападающим какие-то повреждения. Какая ответственность в таком случае будет ему грозить?

Ответственность не наступает, если лицо сумеет доказать, что не имело возможности воспринимать этих людей в качестве сотрудников правоохранительных органов. Ключевое слово здесь доказать, потому что нужно быть готовым к тому, что при возникновении спорной ситуации сотрудники будут утверждать что представлялись, предупреждали о намерении применить физическую силу, кричали «полиция!» и т. п.

Если лицо не сумеет доказать обратного, то велика вероятность того, что к нему будут применены более суровые меры ответственности.

6. Требования должностного лица незаконные, можно им не подчиняться?

Нельзя.

Любые действия должностных лиц признаются незаконными уже постфактум. Либо руководством этого должностного лица, либо прокуратурой, либо судом.

Таким образом, можно утверждать о наличии презумпции законности действий должностных лиц. Проще говоря, должностное лицо всегда действует законно, пока его действия не признают незаконными соответствующие органы.