Как перевестись для отбытия наказания в регион проживания?
2. Почему осужденного могут направить отбывать наказание в другой регион?
3. Какие есть условия для перевода осужденного в регион проживания родственника?
4. Кто и как принимает решение о переводе?
5. Куда подавать заявление о переводе?
6. В какой суд подаётся ходатайство о переводе?
7. Что следует указать в заявлении?
8. Что еще важно знать при подаче заявления о переводе?
9. По заявлению пришел отказ, что делать?
10. Особенности направления и перевода и некоторых категорий осужденных.
1. Куда обычно осужденного направляют для отбытия наказания?
По общему правилу осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу.
Осужденные, не имеющие места жительства, как правило, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения тех субъектов Российской Федерации, на территории которых они осуждены.
2. Почему осужденного могут направить отбывать наказание в другой регион?
Список случаев, когда осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в исправительные учреждения, расположенное на территории другого субъекта РФ:
- по состоянию здоровья осужденного
- для обеспечения его личной безопасности
- по письменному заявлению родственника (в регион проживания этого родственника), с согласия осужденного
- при наличии в субъекте РФ по месту жительства осужденного исправительного учреждения необходимого вида. В случае его отсутствия или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях, по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта РФ, в котором имеются условия для его размещения.
Виды исправительных учреждений
3. Какие есть условия для перевода осужденного в регион проживания родственника?
- Осуществление перевода возможно:
- по письменному заявлению осужденного, либо по письменному заявлению одного из близких родственников осужденного и с согласия самого осужденного
- по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы
- при наличии возможности размещения осужденного в этом исправительном учреждении (при просьбе о переводе в конкретное ИУ)
- перевод применяется один раз за весь период отбывания наказания.
4. Кто и как принимает решение о переводе?
— перевод в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации осуществляется по решению территориального органа УИС;
— перевод в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации осуществляется по решению ФСИН России.
Решение о переводе осужденного утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.
Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.
Какие решения может принять ФСИН России
5. Куда подавать заявление о переводе?
- Заявление о переводе от родственника/от самого осужденного подается в территориальный орган УИС (пример: ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю и др.)
- ФСИН России
6. В какой суд подаётся ходатайство о переводе?
Ходатайство подается в районный (городской) суд по месту нахождения учреждения, в котором осужденный отбывает наказание (ч. 3 ст. 396 УПК РФ).
Если осужденный переведен в другое исправительное учреждение после поступления в суд ходатайства о замене, то дело рассматривается судом по месту нахождения этого учреждения. При этом ходатайство и представленные материалы суд, в который эти документы поступили, должен незамедлительно направить в суд по месту отбывания осужденным наказания.
7. Что следует указать в заявлении?
При рассмотрении ходатайства осужденного суд учитывает:
- место проживания родственников
- описать состояние здоровья родственников и трудности, связанные с поддержанием связей при нахождении осужденного в нынешнем исправительном учреждении (можно указать на дороговизну транспортных расходов до ИУ или иные причины)
- возможно указать учреждение, в которое хотите, чтобы был осуществлён перевод
8. Что еще важно знать при подаче заявления о переводе?
- Не подлежит переводу осужденный, если окончание его срока отбывания наказания может наступить в пути следования при переводе.
- О переводе осужденного администрацией ИУ незамедлительно делается уведомление потерпевшего или его законного представителя, если в личном деле осужденного имеется копия определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.
- Если в субъекте РФ, в котором проживает осужденный, отсутствует ИУ соответствующего вида, или невозможно его размещение в существующих ИУ, то по решению ФСИН России осужденные направляются в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
9. По заявлению пришел отказ, что делать?
Для обжалования отказного решения по заявлению необходимо обратиться с гражданским иском в суд о признании права отбывать уголовное наказание в виде лишения свободы в ИУ, находящихся в субъектах, ближайших к месту жительства родственников. Предметом иска может служить требование о признании незаконным избрания для отбывания наказания в виде лишения свободы конкретного исправительного учреждения без учета дальности его расположения от места жительства как самого осужденного, так и его родственников, с которыми он желает и имеет право поддерживать семейные связи.
Подробнее об обжаловании
1) Сначала в районный суд;
2) Далее (в случае отказа) подается апелляция в суд субъекта РФ (краевой, областной);
3) Далее (в случае отказа) подается кассационная жалоба в региональный президиум суда;
4) Далее (в случае отказа) подается кассационноая жалоба в Судебную коллегию Верховного Суда РФ по административным делам.
Для судебного обжалования рекомендуем воспользоваться помощью юриста.
10. Особенности направления и перевода и некоторых категорий осужденных.
— Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные
направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.
— Перевод осужденных за особо опасные преступления (терроризм, особо опасный рецидив, осужденные к пожизненному лишению свободы)
Преступления перечислены в ч.4 статьи 73 УИК РФ
Такие осужденные направляются для отбывания наказания в соответствующие приговору учреждения, место нахождения которых для них определит ФСИН.
Перевод осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.
Перевод указанных лиц осуществляется только по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы (на практике — по решению Главного оперативного управления ФСИН России).
— Осужденные — бывшие работники судов и правоохранительных органов
Такие осужденные направляются в отдельные исправительные учреждения, которые есть не в каждом регионе, кроме того, количество доступных мест в них ограничено, поэтому, при их отсутствии, в переводе для отбывания наказания в другой субъект осужденному могут отказать.
— Осужденные, больные активной формой туберкулеза
направляются в лечебные исправительные учреждения, находящиеся по месту осуждения. При отсутствии в субъекте РФ по месту осуждения лечебного ИУ или при невозможности размещения в нём, осужденные направляются по решению ФСИН в ближайшее к этому субъекту ИУ.
Осужденный, больной активной формой туберкулёза, может быть направлен в лечебное ИУ, расположенное в субъекте РФ, в котором проживает один из его близких родственников, либо в ближайшее к этому субъекту ИУ:
- По письменному заявлению осужденного, больного активной формой туберкулёза, либо
- по письменному заявлению одного из близких родственников осужденного и с согласия самого осужденного,
- с решения федерального органа уголовно-исполнительной системы,
- при наличии возможности размещения осужденного в этом ИУ.— Осужденные иностранные граждане или лица без гражданства
Такие осужденные могут быть переведены в другое исправительное учреждение того же вида, расположенное наиболее близко к пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации, через который планируется передача указанных иностранных граждан или лиц без гражданства Российской Федерацией иностранному государств, в случае:
- Решения о реадмиссии или депортации,
- По решению ФСИН.— Наличие у осужденного заболеваний, включенных в Перечень медицинских противопоказаний
Решение о переводе выносится при наличии:
- медицинского заключения, выданного врачебной комиссией медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС,
- справки оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС
- письменного согласия осужденного.— Перевод осужденного в целях оказания высокотехнологичной медицинской помощи
Решение выносится при наличии:
- медицинского заключения врачебной комиссии медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС,
- копии талона на госпитализации,
- письменного согласия осужденного.
11. Образец заявления и полезные материалы
Полезная практика Европейского Суда, которую можно использовать
836. В качестве исходного пункта Европейский Суд признает, что власти обладают широкой дискрецией в вопросах исполнения наказаний. Однако нельзя полагать, что заключенный лишается всех своих прав, гарантированных статьей 8 Конвенции (право на уважение частной и семейной жизни), только по причине его статуса лица, лишенного свободы. Существенной частью права заключенного на уважение его семейной жизни является содействие тюремной администрации в поддержании контактов с близкими родственниками (см. Постановление Европейского Суда по делу «Мессина против Италии (N 2)» (Messina v. Italy) (N 2), жалоба N 25498/94, § 61, ECHR 2000-X). Ограничения контактов с другими заключенными и членами семьи, установленные тюремными правилами, рассматривались Европейским Судом как «вмешательство» в права, защищенные статьей 8 Конвенции (см. Постановление Европейского Суда по делу «Ван дер Вен против Нидерландов» (Van der Ven v. Netherlands), жалоба N 50901/99, § 69, ECHR 2003-II).
837. Так, помещение осужденного в конкретную тюрьму может потенциально вызвать вопрос в соответствии со статьей 8 Конвенции, если его последствия для личной и семейной жизни заявителя выходят за рамки «обычных» тягот и ограничений, присущих самому понятию лишения свободы.
«Статья 8 Конвенции обязывает государство содействовать заключенным в максимально возможной степени для создания и поддержания связей с людьми в целях способствования социальной реабилитации заключенных. В этом контексте расположение места, где содержится заключенный, имеет значение» Уэйкфилд против Соединенного Королевства» (Wakefield v. United Kingdom) (жалоба N 15817/89, Решение от 1 октября 1990 г., DR 66, p. 251).
Кроме того, право на уважение семейной жизни возлагает на государства позитивное обязательство содействия заключенным в поддержании эффективного контакта с близкими родственниками (см. Решение Комиссии по правам человека по делу «X. против Соединенного Королевства» (X. v. United Kingdom) от 8 октября 1982 г., жалоба N 9054/80, DR 30, p. 115). В контексте лишения свободы Комиссия по правам человека признала, что возможность близких родственников посещать заключенного составляет существенный фактор в сохранении семейной жизни (см. Решение Комиссии по правам человека по делу «Хаджисулейманолу против Италии» (Hacisuleymanoglou v. Italy) от 20 октября 1994 г., жалоба N 23241/94, DR 79-B, p. 121).
850. Распределение тюремного населения не должно полностью относиться на усмотрение административных органов, таких как Федеральная служба исполнения наказаний. Интересы осужденных в поддержании, по крайней мере, некоторых семейных и социальных связей также должны в какой-то степени приниматься во внимание. Законодательство Российской Федерации основано на схожих посылах, поскольку дух и цель статьи 73 УИК РФ направлены на сохранение социальных и семейных связей заявителей с местом, где они проживали до осуждения. Вместе с тем практическое исполнение этого закона в Российской Федерации могло привести к непропорциональному результату. В отсутствие ясного и предсказуемого метода распределения осужденных среди исправительных колоний система не «обеспечила меру правовой защиты против произвольного вмешательства со стороны публичных органов» (см. Постановление Европейского Суда по делу «Компания «Телеграф Недерланд ланделейке медиа Б.В.» и другие против Нидерландов» (Telegraaf Nederland Landelijke Media B.V. and Others v. Netherlands от 22 ноября 2012 г., жалоба N 39315/06, § 90). В делах заявителей это повлекло результаты, несовместимые с уважением личной и семейной жизни заявителей.
1. Куда обычно осужденного направляют для отбытия наказания?
По общему правилу осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу.
Осужденные, не имеющие места жительства, как правило, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения тех субъектов Российской Федерации, на территории которых они осуждены.
2. Почему осужденного могут направить отбывать наказание в другой регион?
Список случаев, когда осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в исправительные учреждения, расположенное на территории другого субъекта РФ:
- по состоянию здоровья осужденного
- для обеспечения его личной безопасности
- по письменному заявлению родственника (в регион проживания этого родственника), с согласия осужденного
- при наличии в субъекте РФ по месту жительства осужденного исправительного учреждения необходимого вида. В случае его отсутствия или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях, по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта РФ, в котором имеются условия для его размещения.
Виды исправительных учреждений
3. Какие есть условия для перевода осужденного в регион проживания родственника?
- Осуществление перевода возможно:
- по письменному заявлению осужденного, либо по письменному заявлению одного из близких родственников осужденного и с согласия самого осужденного
- по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы
- при наличии возможности размещения осужденного в этом исправительном учреждении (при просьбе о переводе в конкретное ИУ)
- перевод применяется один раз за весь период отбывания наказания.
4. Кто и как принимает решение о переводе?
— перевод в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации осуществляется по решению территориального органа УИС;
— перевод в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации осуществляется по решению ФСИН России.
Решение о переводе осужденного утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.
Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.
Какие решения может принять ФСИН России
5. Куда подавать заявление о переводе?
- Заявление о переводе от родственника/от самого осужденного подается в территориальный орган УИС (пример: ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю и др.)
- ФСИН России
6. В какой суд подаётся ходатайство о переводе?
Ходатайство подается в районный (городской) суд по месту нахождения учреждения, в котором осужденный отбывает наказание (ч. 3 ст. 396 УПК РФ).
Если осужденный переведен в другое исправительное учреждение после поступления в суд ходатайства о замене, то дело рассматривается судом по месту нахождения этого учреждения. При этом ходатайство и представленные материалы суд, в который эти документы поступили, должен незамедлительно направить в суд по месту отбывания осужденным наказания.
7. Что следует указать в заявлении?
При рассмотрении ходатайства осужденного суд учитывает:
- место проживания родственников
- описать состояние здоровья родственников и трудности, связанные с поддержанием связей при нахождении осужденного в нынешнем исправительном учреждении (можно указать на дороговизну транспортных расходов до ИУ или иные причины)
- возможно указать учреждение, в которое хотите, чтобы был осуществлён перевод
8. Что еще важно знать при подаче заявления о переводе?
- Не подлежит переводу осужденный, если окончание его срока отбывания наказания может наступить в пути следования при переводе.
- О переводе осужденного администрацией ИУ незамедлительно делается уведомление потерпевшего или его законного представителя, если в личном деле осужденного имеется копия определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.
- Если в субъекте РФ, в котором проживает осужденный, отсутствует ИУ соответствующего вида, или невозможно его размещение в существующих ИУ, то по решению ФСИН России осужденные направляются в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
9. По заявлению пришел отказ, что делать?
Для обжалования отказного решения по заявлению необходимо обратиться с гражданским иском в суд о признании права отбывать уголовное наказание в виде лишения свободы в ИУ, находящихся в субъектах, ближайших к месту жительства родственников. Предметом иска может служить требование о признании незаконным избрания для отбывания наказания в виде лишения свободы конкретного исправительного учреждения без учета дальности его расположения от места жительства как самого осужденного, так и его родственников, с которыми он желает и имеет право поддерживать семейные связи.
Подробнее об обжаловании
1) Сначала в районный суд;
2) Далее (в случае отказа) подается апелляция в суд субъекта РФ (краевой, областной);
3) Далее (в случае отказа) подается кассационная жалоба в региональный президиум суда;
4) Далее (в случае отказа) подается кассационноая жалоба в Судебную коллегию Верховного Суда РФ по административным делам.
Для судебного обжалования рекомендуем воспользоваться помощью юриста.
10. Особенности направления и перевода и некоторых категорий осужденных.
— Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные
направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.
— Перевод осужденных за особо опасные преступления (терроризм, особо опасный рецидив, осужденные к пожизненному лишению свободы)
Преступления перечислены в ч.4 статьи 73 УИК РФ
Такие осужденные направляются для отбывания наказания в соответствующие приговору учреждения, место нахождения которых для них определит ФСИН.
Перевод осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.
Перевод указанных лиц осуществляется только по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы (на практике — по решению Главного оперативного управления ФСИН России).
— Осужденные — бывшие работники судов и правоохранительных органов
Такие осужденные направляются в отдельные исправительные учреждения, которые есть не в каждом регионе, кроме того, количество доступных мест в них ограничено, поэтому, при их отсутствии, в переводе для отбывания наказания в другой субъект осужденному могут отказать.
— Осужденные, больные активной формой туберкулеза
направляются в лечебные исправительные учреждения, находящиеся по месту осуждения. При отсутствии в субъекте РФ по месту осуждения лечебного ИУ или при невозможности размещения в нём, осужденные направляются по решению ФСИН в ближайшее к этому субъекту ИУ.
Осужденный, больной активной формой туберкулёза, может быть направлен в лечебное ИУ, расположенное в субъекте РФ, в котором проживает один из его близких родственников, либо в ближайшее к этому субъекту ИУ:
- По письменному заявлению осужденного, больного активной формой туберкулёза, либо
- по письменному заявлению одного из близких родственников осужденного и с согласия самого осужденного,
- с решения федерального органа уголовно-исполнительной системы,
- при наличии возможности размещения осужденного в этом ИУ.— Осужденные иностранные граждане или лица без гражданства
Такие осужденные могут быть переведены в другое исправительное учреждение того же вида, расположенное наиболее близко к пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации, через который планируется передача указанных иностранных граждан или лиц без гражданства Российской Федерацией иностранному государств, в случае:
- Решения о реадмиссии или депортации,
- По решению ФСИН.— Наличие у осужденного заболеваний, включенных в Перечень медицинских противопоказаний
Решение о переводе выносится при наличии:
- медицинского заключения, выданного врачебной комиссией медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС,
- справки оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС
- письменного согласия осужденного.— Перевод осужденного в целях оказания высокотехнологичной медицинской помощи
Решение выносится при наличии:
- медицинского заключения врачебной комиссии медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС,
- копии талона на госпитализации,
- письменного согласия осужденного.
11. Образец заявления и полезные материалы
Полезная практика Европейского Суда, которую можно использовать
836. В качестве исходного пункта Европейский Суд признает, что власти обладают широкой дискрецией в вопросах исполнения наказаний. Однако нельзя полагать, что заключенный лишается всех своих прав, гарантированных статьей 8 Конвенции (право на уважение частной и семейной жизни), только по причине его статуса лица, лишенного свободы. Существенной частью права заключенного на уважение его семейной жизни является содействие тюремной администрации в поддержании контактов с близкими родственниками (см. Постановление Европейского Суда по делу «Мессина против Италии (N 2)» (Messina v. Italy) (N 2), жалоба N 25498/94, § 61, ECHR 2000-X). Ограничения контактов с другими заключенными и членами семьи, установленные тюремными правилами, рассматривались Европейским Судом как «вмешательство» в права, защищенные статьей 8 Конвенции (см. Постановление Европейского Суда по делу «Ван дер Вен против Нидерландов» (Van der Ven v. Netherlands), жалоба N 50901/99, § 69, ECHR 2003-II).
837. Так, помещение осужденного в конкретную тюрьму может потенциально вызвать вопрос в соответствии со статьей 8 Конвенции, если его последствия для личной и семейной жизни заявителя выходят за рамки «обычных» тягот и ограничений, присущих самому понятию лишения свободы.
«Статья 8 Конвенции обязывает государство содействовать заключенным в максимально возможной степени для создания и поддержания связей с людьми в целях способствования социальной реабилитации заключенных. В этом контексте расположение места, где содержится заключенный, имеет значение» Уэйкфилд против Соединенного Королевства» (Wakefield v. United Kingdom) (жалоба N 15817/89, Решение от 1 октября 1990 г., DR 66, p. 251).
Кроме того, право на уважение семейной жизни возлагает на государства позитивное обязательство содействия заключенным в поддержании эффективного контакта с близкими родственниками (см. Решение Комиссии по правам человека по делу «X. против Соединенного Королевства» (X. v. United Kingdom) от 8 октября 1982 г., жалоба N 9054/80, DR 30, p. 115). В контексте лишения свободы Комиссия по правам человека признала, что возможность близких родственников посещать заключенного составляет существенный фактор в сохранении семейной жизни (см. Решение Комиссии по правам человека по делу «Хаджисулейманолу против Италии» (Hacisuleymanoglou v. Italy) от 20 октября 1994 г., жалоба N 23241/94, DR 79-B, p. 121).
850. Распределение тюремного населения не должно полностью относиться на усмотрение административных органов, таких как Федеральная служба исполнения наказаний. Интересы осужденных в поддержании, по крайней мере, некоторых семейных и социальных связей также должны в какой-то степени приниматься во внимание. Законодательство Российской Федерации основано на схожих посылах, поскольку дух и цель статьи 73 УИК РФ направлены на сохранение социальных и семейных связей заявителей с местом, где они проживали до осуждения. Вместе с тем практическое исполнение этого закона в Российской Федерации могло привести к непропорциональному результату. В отсутствие ясного и предсказуемого метода распределения осужденных среди исправительных колоний система не «обеспечила меру правовой защиты против произвольного вмешательства со стороны публичных органов» (см. Постановление Европейского Суда по делу «Компания «Телеграф Недерланд ланделейке медиа Б.В.» и другие против Нидерландов» (Telegraaf Nederland Landelijke Media B.V. and Others v. Netherlands от 22 ноября 2012 г., жалоба N 39315/06, § 90). В делах заявителей это повлекло результаты, несовместимые с уважением личной и семейной жизни заявителей.