1. Что такое ОНК?

ОНК — это Общественная Наблюдательная Комиссия по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания.

Основное предназначение таких комиссий — это посещение любых мест принудительного содержания (от отделов полиции до исправительных колоний особого режима) для выявления нарушений условий содержания находящихся в них лиц, а также выработке дальнейших рекомендаций по устранению таких нарушений.

В этой связи крайне важным является участие в деятельности ОНК активных граждан, которые действительно смогут проводить объективный мониторинг и смогут выявлять и фиксировать нарушения там, где их пытаются укрыть или придумать им какие-то оправдания.

Члены ОНК должны обладать определенными навыками и знаниями для эффективного достижения общественно полезных целей.

2. Цели общественных наблюдательных комиссий.

Цели общественных наблюдательных комиссий.
Основная цель ОНК — осуществление контроля за деятельностью исправительных учреждений и соблюдением прав человека в местах лишения свободы.

Задача членов ОНК — выявление и предоставление обществу и государственным органам достоверной информации о нарушениях прав в местах принудительного содержания (в том числе о нарушениях условий содержания, соответствию этих условий установленным нормам и т. п.) для последующего устранения причин таких нарушений.

3. Как формируются ОНК?

Кандидатуры в состав ОНК может выдвинуть только общероссийское, межрегиональное или региональное общественное объединение.

Общественные наблюдательные комиссии формируются в каждом субъекте Российской Федерации. Здесь можно посмотреть актуальную информацию о сформированных Комиссиях в каждом регионе.

Количество членов в Общественной Наблюдательной Комиссии не может быть меньше 5 и больше 40 человек.

Срок полномочий общественной наблюдательной комиссии составляет три года, каждый член ОНК наделяется полномочиями на срок полномочий самой ОНК, в состав которой он входит.

4. Как работают ОНК и каков их функционал?

К формам деятельности ОНК относятся:

1) посещение мест принудительного содержания;

2) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания;

3) подготовка решений по результатам проведения общественного контроля;

4) направление материалов по итогам осуществления общественного контроля Уполномоченному по правам человека, в Общественную палату РФ, общественную палату соответствующего субъекта РФ, в администрации мест принудительного содержания, общественные объединения, выдвинувшие кандидатов в члены ОНК, средства массовой информации, соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов, органы местного самоуправления, а также в иные компетентные государственные органы или их должностным лицам;

5) взаимодействие по вопросам, относящимся к ее деятельности, с органами государственной власти Российской Федерации;

6) участие в работе комиссий исправительных учреждений при решении вопросов о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие;

7) проведение мероприятий (общественных обсуждений, слушаний) по вопросам своей деятельности.

Важно: перечень форм деятельности не является исчерпывающим. Закон допускает осуществление иных не запрещённых законом форм деятельности.

Деятельность члена ОНК является совмещаемой, ведется на добровольных началах и не оплачивается.

5. Какие полномочия у членов ОНК?

Основным правом членов ОНК является беспрепятственное посещение любых мест принудительного содержания (МПС). Согласование посещения членами ОНК носит уведомительный, а не разрешительных характер. Посещение места принудительного содержания возможно в составе не менее двух членов ОНК.

При посещении МПС члены ОНК вправе беседовать с содержащимися там лицами, а также осуществлять кино-, фото- и видеосъемку в целях фиксации нарушения прав, запрашивать у администраций МПС документы и сведения, необходимые для проведения контроля.

К сожалению, закон ограничил возможность членам ОНК общаться с содержащимися в МПС лицами конфиденциально. Эта мера на данный момент существенно ограничивает возможности комиссий по осуществлению контроля и снижает их общую эффективность.

6. Какие еще законы посмотреть по теме?

• Федеральный закон от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, содержащимся в местах принудительного содержания»;
• Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 28 ноября 2008 г. № 652 «Об утверждении Положения о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий»;
• Приказ МВД от 6 марта 2009 года № 196 об утверждении Положения о порядке посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел Российской Федерации;
• Указание ФСИН России от 29 декабря 2012 года № 15-24513-02 «Об организации взаимодействия учреждений и территориальных органов уголовно-исполнительной системы с территориальными общественными наблюдательными комиссиями в ходе исполнения ими своих полномочий»;
• Кодекс этики членов ОНК утвержденный членами Общественной палаты Российской Федерации, протокол № 28-П от 12 июля 2012 года

1. Что такое ОНК?

ОНК — это Общественная Наблюдательная Комиссия по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания.

Основное предназначение таких комиссий — это посещение любых мест принудительного содержания (от отделов полиции до исправительных колоний особого режима) для выявления нарушений условий содержания находящихся в них лиц, а также выработке дальнейших рекомендаций по устранению таких нарушений.

В этой связи крайне важным является участие в деятельности ОНК активных граждан, которые действительно смогут проводить объективный мониторинг и смогут выявлять и фиксировать нарушения там, где их пытаются укрыть или придумать им какие-то оправдания.

Члены ОНК должны обладать определенными навыками и знаниями для эффективного достижения общественно полезных целей.

2. Цели общественных наблюдательных комиссий.

Цели общественных наблюдательных комиссий.
Основная цель ОНК — осуществление контроля за деятельностью исправительных учреждений и соблюдением прав человека в местах лишения свободы.

Задача членов ОНК — выявление и предоставление обществу и государственным органам достоверной информации о нарушениях прав в местах принудительного содержания (в том числе о нарушениях условий содержания, соответствию этих условий установленным нормам и т. п.) для последующего устранения причин таких нарушений.

3. Как формируются ОНК?

Кандидатуры в состав ОНК может выдвинуть только общероссийское, межрегиональное или региональное общественное объединение.

Общественные наблюдательные комиссии формируются в каждом субъекте Российской Федерации. Здесь можно посмотреть актуальную информацию о сформированных Комиссиях в каждом регионе.

Количество членов в Общественной Наблюдательной Комиссии не может быть меньше 5 и больше 40 человек.

Срок полномочий общественной наблюдательной комиссии составляет три года, каждый член ОНК наделяется полномочиями на срок полномочий самой ОНК, в состав которой он входит.

4. Как работают ОНК и каков их функционал?

К формам деятельности ОНК относятся:

1) посещение мест принудительного содержания;

2) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания;

3) подготовка решений по результатам проведения общественного контроля;

4) направление материалов по итогам осуществления общественного контроля Уполномоченному по правам человека, в Общественную палату РФ, общественную палату соответствующего субъекта РФ, в администрации мест принудительного содержания, общественные объединения, выдвинувшие кандидатов в члены ОНК, средства массовой информации, соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов, органы местного самоуправления, а также в иные компетентные государственные органы или их должностным лицам;

5) взаимодействие по вопросам, относящимся к ее деятельности, с органами государственной власти Российской Федерации;

6) участие в работе комиссий исправительных учреждений при решении вопросов о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие;

7) проведение мероприятий (общественных обсуждений, слушаний) по вопросам своей деятельности.

Важно: перечень форм деятельности не является исчерпывающим. Закон допускает осуществление иных не запрещённых законом форм деятельности.

Деятельность члена ОНК является совмещаемой, ведется на добровольных началах и не оплачивается.

5. Какие полномочия у членов ОНК?

Основным правом членов ОНК является беспрепятственное посещение любых мест принудительного содержания (МПС). Согласование посещения членами ОНК носит уведомительный, а не разрешительных характер. Посещение места принудительного содержания возможно в составе не менее двух членов ОНК.

При посещении МПС члены ОНК вправе беседовать с содержащимися там лицами, а также осуществлять кино-, фото- и видеосъемку в целях фиксации нарушения прав, запрашивать у администраций МПС документы и сведения, необходимые для проведения контроля.

К сожалению, закон ограничил возможность членам ОНК общаться с содержащимися в МПС лицами конфиденциально. Эта мера на данный момент существенно ограничивает возможности комиссий по осуществлению контроля и снижает их общую эффективность.

6. Какие еще законы посмотреть по теме?

• Федеральный закон от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, содержащимся в местах принудительного содержания»;
• Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 28 ноября 2008 г. № 652 «Об утверждении Положения о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий»;
• Приказ МВД от 6 марта 2009 года № 196 об утверждении Положения о порядке посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел Российской Федерации;
• Указание ФСИН России от 29 декабря 2012 года № 15-24513-02 «Об организации взаимодействия учреждений и территориальных органов уголовно-исполнительной системы с территориальными общественными наблюдательными комиссиями в ходе исполнения ими своих полномочий»;
• Кодекс этики членов ОНК утвержденный членами Общественной палаты Российской Федерации, протокол № 28-П от 12 июля 2012 года